الأسئلة الشائعة حول لائحة إزالة الغابات في الاتحاد الأوروبي: كل ما تحتاج إلى معرفته حول لائحة إزالة الغابات في الاتحاد الأوروبي

لائحة الاتحاد الأوروبي لإزالة الغابات (EUDR)، والمعروفة رسميًا باسم اللائحة 2023/1115، هي قانونٌ تاريخيٌّ يهدف إلى إزالة المنتجات المرتبطة بإزالة الغابات من سوق الاتحاد الأوروبي. وقد اعتُمدت هذه اللائحة لمعالجة دور الاتحاد الأوروبي في إزالة الغابات عالميًا، وتُلزم الشركات بضمان خلوّ سلعٍ مثل فول الصويا وزيت النخيل والكاكاو والأخشاب وغيرها من إزالة الغابات وإنتاجها بشكل قانوني. وتُرسي هذه اللائحة التزاماتٍ صارمةً بالعناية الواجبة، ومتطلباتٍ للتتبع، والمساءلة القانونية للمُشغّلين والتجار الذين يطرحون المنتجات ذات الصلة في سوق الاتحاد الأوروبي أو يُصدّرونها منه. 

يقدم هذا الدليل، المُصمم على شكل أسئلة شائعة، شرحًا واضحًا ومنظمًا للعناصر الأساسية لآلية تسوية المنازعات الأوروبية (EUDR)، بما في ذلك نطاقها، ومواعيدها النهائية، وتوثيقها، وأدوات الرصد، وتبعاتها القانونية، وإرشادات خاصة بكل قطاع. سواءً كنتَ عضوًا في فريق استدامة، أو قسم مشتريات، أو مكتبًا قانونيًا، فإن هذه المقالة مُصممة لمساعدتك على فهم المتطلبات العملية لآلية تسوية المنازعات الأوروبية (EUDR) والعمل بها قبل بدء التنفيذ.

أسئلة عامة

يشرح هذا القسم أساسيات لائحة الاتحاد الأوروبي لإزالة الغابات - ماهيتها، ومتى تُطبق، وأهميتها العالمية. ويرسي أسس فهم منطق اللائحة ودورها في تشريعات الاستدامة.

ما هو EUDR؟

لائحة الاتحاد الأوروبي لإزالة الغابات (EUDR)، والمعروفة أيضًا باسم اللائحة (EU) 2023/1115، هي قانون ملزم اعتمده البرلمان الأوروبي والمجلس. تحظر هذه اللائحة إدخال أو تصدير سلع محددة ومشتقاتها إلى الاتحاد الأوروبي أو منه إلا إذا ثبت أنها:

• خالية من إزالة الغابات، أي أن الأرض المستخدمة لإنتاجها لم تخضع لإزالة الغابات بعد 31 ديسمبر 2020.
• تم إنتاجه وفقًا للتشريعات المحلية لبلد المنشأ.
• مشمولة ببيان العناية الواجبة (DDS) المقدم من قبل الشركة المسؤولة.

بخلاف جهود الاستدامة الطوعية، يُطبّق نظام EUDR بموجب القانون، مع فرض عقوبات فعلية على عدم الامتثال. وهو ينطبق على سبع سلع أساسية: الماشية، والكاكاو، والقهوة، وزيت النخيل، والمطاط، وفول الصويا، والأخشاب، بالإضافة إلى قائمة طويلة من المنتجات المشتقة منها.

تُقدّم هذه اللائحة إطارًا شاملًا للتتبع، وتقييم المخاطر، وتقديم البيانات، والمراقبة. كما تُلزم الشركات بالحفاظ على أنظمة امتثال داخلية، والاستعداد لعمليات التدقيق من قِبل السلطات الوطنية للاتحاد الأوروبي.

متى يدخل EUDR حيز التنفيذ؟

على الرغم من أن EUDR دخل حيز التنفيذ رسميًا في 29 يونيو 2023، فإن الالتزامات الفعلية تبدأ في وقت لاحق، اعتمادًا على حجم الشركة:

• 30 ديسمبر 2025 لجميع المشغلين والتجار الكبار (غير الشركات الصغيرة والمتوسطة).
• 30 يونيو 2026 للمؤسسات الصغيرة والمتناهية الصغر.

تم الإعلان عن هذه التواريخ المتدرجة في تعديل عام 2024 وتوفر الوقت للشركات لتطوير الأنظمة الداخلية وجمع بيانات الموردين وتدريب الموظفين.

من المهم الإشارة إلى أنه على الرغم من تأجيل التنفيذ، تتوقع الجهات المختصة من الشركات بدء الاستعدادات. يشمل ذلك تحديد المنتجات ذات الصلة، ورسم خرائط سلاسل التوريد، ووضع إجراءات العناية الواجبة. فالانتظار حتى اللحظة الأخيرة يزيد من خطر اضطراب السوق والعقوبات.

لماذا تم تقديم EUDR؟

أُطلقت مبادرة الاتحاد الأوروبي للحد من إزالة الغابات استجابةً لتحدٍّ بيئيٍّ حرج: مساهمة الاتحاد الأوروبي في إزالة الغابات عالميًا. ووفقًا للمفوضية الأوروبية، فإن استهلاك الاتحاد الأوروبي مسؤول عن حوالي 10% من إزالة الغابات عالميًا، لا سيما من خلال الطلب على فول الصويا وزيت النخيل ولحوم البقر والأخشاب.

في عام ٢٠٢٣ وحده، خسر العالم ٣٫٧ مليون هكتار من الغابات الاستوائية الأولية، أي ما يعادل مساحة ١٠ ملاعب كرة قدم في الدقيقة. ويُعزى جزء كبير من هذا إلى التوسع الزراعي، المرتبط غالبًا بسلاسل التوريد التي تُغذي سوق الاتحاد الأوروبي.

يهدف برنامج EUDR إلى:

• مكافحة تغير المناخ من خلال خفض الانبعاثات الناتجة عن تغيير استخدام الأراضي.
• حماية التنوع البيولوجي من خلال الحفاظ على النظم البيئية للغابات.
• تشجيع سلاسل التوريد القانونية والمستدامة على مستوى العالم.
• تحميل الشركات المسؤولية عن الممارسات السابقة.

باستهدافها الجهات الفاعلة داخل الاتحاد الأوروبي وخارجه، تُرسل اللائحة إشارة واضحة مفادها أن الوصول إلى سوق الاتحاد الأوروبي سيعتمد على الامتثال البيئي والشفافية. كما أنها تتماشى مع سياسات الاتحاد الأوروبي الأوسع نطاقًا، مثل توجيه العناية الواجبة بالاستدامة المؤسسية (CSDDD) والصفقة الخضراء.

نطاق اللائحة

يُحدد هذا القسم نطاق المنتجات الخاضعة للائحة الاتحاد الأوروبي لإزالة الغابات، ويوضح الجهة المسؤولة عن الامتثال. يُعد فهم نطاق هذه اللائحة أمرًا بالغ الأهمية، إذ تعتمد جميع متطلبات اللائحة على ما إذا كان المنتج يندرج ضمن الفئات الخاضعة للتنظيم، وعلى دور الشركة في سلسلة التوريد - سواءً كمشغل أو تاجر.

ما هي المنتجات التي يغطيها EUDR؟

ينطبق نظام EUDR على مجموعة محددة ومحددة بعناية من السلع المرتبطة علميًا بإزالة الغابات وتدهورها عالميًا. وتشمل هذه السلع المواد الخام، بالإضافة إلى مجموعة واسعة من السلع المصنعة أو المشتقة منها. والأهم من ذلك، أن هذا النظام لا ينطبق فقط على المنتجات المصنوعة مباشرةً من هذه السلع، بل ينطبق أيضًا على المنتجات التي صُنعت باستخدامها، أو عولجت بها، في أي مرحلة من مراحل الإنتاج.

المجموعات السلعية الأساسية السبع التي تنظمها EUDR هي:

• الماشية:تشمل لحوم البقر والجلود والجيلاتين وغيرها من المنتجات القائمة على الأبقار.
• الكاكاو:يشمل كل من الأشكال الخام والمعالجة، مثل معجون الكاكاو، والزبدة، والمسحوق، والشوكولاتة.
• قهوة:ينطبق على الفاصوليا الخضراء والقهوة المحمصة والقهوة سريعة التحضير.
• زيت النخيل:يشمل النفط الخام والمكرر وجميع المشتقات المستخدمة في الأغذية والوقود الحيوي ومستحضرات التجميل.
• ممحاة:يشمل المطاط الطبيعي والمنتجات القائمة على المطاط مثل الإطارات والأحذية.
• فول الصويا:تغطي فول الصويا، وزيت الصويا، ووجبة الصويا، والأعلاف الحيوانية القائمة على فول الصويا.
• خشب:ينظم جذوع الأشجار والأخشاب المنشورة والخشب الرقائقي واللب والورق والأثاث والألواح الخشبية.

بالإضافة إلى هذه القائمة الأساسية، تشمل اللائحة أيضًا المنتجات التي تحتوي على هذه السلع - على سبيل المثال، حقيبة يد جلدية أو لوح شوكولاتة - حتى لو كانت السلعة مجرد مكون واحد من مكونات عديدة. وتمتد القواعد لتشمل السلع المركبة والسلع المصنعة، شريطة أن تحتوي على أي نسبة من مُدخلات خاضعة للتنظيم.

توجد عدة استثناءات وتوضيحات مهمة لمنع تجاوز اللوائح التنظيمية. على سبيل المثال، تُستثنى مواد التغليف من نطاق EUDR ما لم تكن مصنوعة من سلع خاضعة للتنظيم (مثل الخشب) ومدرجة في الملحق الأول. يجوز إعفاء المنتجات المعاد تدويرها ما لم تُضاف مواد جديدة خاضعة للتنظيم أثناء إعادة الاستخدام أو الإصلاح. كما تستخدم اللائحة رموز النظام المنسق (HS)، وعندما يُشار إلى الرمز بـ "ex"، فإن الجزء المتعلق بالسلعة الخاضعة للتنظيم فقط هو الذي يخضع للامتثال. والجدير بالذكر أن قائمة المنتجات ديناميكية: إذ يتعين على المفوضية الأوروبية مراجعة القائمة وتوسيعها بناءً على البيانات البيئية المتطورة وتأثيرات السوق.

في الممارسة العملية، إذا كان المنتج يحتوي على أي من السلع السبع، أو مصنوع منها، أو يعتمد عليها في أي نقطة من دورة حياته، فمن المرجح أن يقع ضمن نطاق التنظيم - بغض النظر عما إذا كانت السلعة موجودة بشكل واضح في المنتج النهائي أم لا.

من يجب عليه الامتثال لـ EUDR؟

يُحدد نظام EUDR المسؤوليات القانونية للشركات بناءً على دورها في سلسلة التوريد، ويُقسّمها إلى فئتين: المشغلون والتجار. هذا التمييز يتجاوز الدلالة، فهو يُحدد ما إذا كان على الشركة بذل العناية الواجبة، أو ببساطة ضمان الامتثال للمعايير السابقة.

المشغّلون هم الشركات التي تُدخل منتجًا خاضعًا للتنظيم إلى سوق الاتحاد الأوروبي أو تُصدّره منه أولًا. ويشمل ذلك المصنّعين والمستوردين والمعالجين، حتى لو جرت المعاملة داخل المجموعة المؤسسية نفسها، ولكن عبر كيانات قانونية. ويتحمّل المشغّلون كامل عبء الامتثال: إذ يجب عليهم جمع البيانات المطلوبة، وإجراء تقييمات المخاطر، وتقديم بيان العناية الواجبة الرسمي (DDS) قبل أن يُسمح للمنتج بدخول سوق الاتحاد الأوروبي أو مغادرته بشكل قانوني.

على النقيض من ذلك، التجار هم شركات توزع أو تبيع سلعًا خاضعة للتنظيم ومُدرجة بالفعل في سوق الاتحاد الأوروبي. ويشمل ذلك تجار الجملة والتجزئة وموزعي الشركات. لا يُطلب من التجار إجراء فحصهم الواجبي بأنفسهم، ولكن يجب عليهم التحقق من قيام المُشغّل بذلك والاحتفاظ بمرجع DDS للتفتيش.

فيما يلي تفصيل مبسط للمسؤوليات:

• المشغلين:يجب إجراء العناية الواجبة وتقديم DDS والاحتفاظ بجميع سجلات الامتثال.
• التجار (الكبار):يجب تحصيل رسوم الخدمة من الموردين والقدرة على تقديمها للسلطات.
• التجار (الصغار/المتناهي الصغر):لا يوجد التزام DDS ولا يمكن إجباره على تقديم واحد من قبل شركاء أكبر.

ومع ذلك، قد يختلط الأمر بين دور المُشغِّل والتاجر. على سبيل المثال، تُعتبر الشركة التي تستورد حبوب البن الخام مُشغِّلة. إذا قامت لاحقًا بتحميصها وبيعها محليًا، فقد تعمل كتاجر - إلا إذا كانت تُورِّد حبوبًا جديدة مباشرةً، وفي هذه الحالة تعود إلى صفة المُشغِّل. يمكن للشركات القيام بكلا الدورين في آنٍ واحد لخطوط إنتاج مختلفة.

على الشركات غير الأعضاء في الاتحاد الأوروبي، مع أنها لا تُقدّم طلبات إيداع بيانات مباشرة، التعاون بنشاط مع مشغلي الاتحاد الأوروبي لتزويدهم بجميع وثائق الامتثال اللازمة. وهذا يجعل من إيداع البيانات في الاتحاد الأوروبي لائحةً عالميةً ذات صلة، وليست مجرد قاعدة داخلية للاتحاد الأوروبي.

هل ينطبق EUDR على الشركات الصغيرة؟

نعم، تشمل لائحة الاتحاد الأوروبي لتسوية المنازعات (EUDR) الشركات الصغيرة ومتناهية الصغر، إلا أن اللائحة تُقرّ بقدراتها المحدودة من خلال توفير مواعيد نهائية مُصممة خصيصًا لها، وتخفيف أعباء الامتثال في بعض الحالات. يضمن هذا النهج التناسبي بقاء اللائحة سارية المفعول دون وضع عوائق غير مبررة أمام الجهات الفاعلة الصغيرة في سلسلة التوريد.

في حين أن جميع الشركات ملزمة بالامتثال من حيث المبدأ، فإن نطاق التزاماتها يعتمد على حجمها ووظيفتها. ولا تزال قواعد الامتثال الأساسية سارية: إذ يتعين على الشركات الصغيرة التي تعمل كمشغلة - أي أنها تطرح منتجات خاضعة للتنظيم في سوق الاتحاد الأوروبي أو تصدرها - إجراء العناية الواجبة الكاملة وتقديم طلبات الإعفاء الضريبي، تمامًا مثل الشركات الكبيرة. ومع ذلك، مُددت مهلة هذه الشركات إلى 30 يونيو/حزيران 2026، مما يمنحها ستة أشهر إضافية بعد تاريخ الإنفاذ العام.

يستفيد صغار التجار - الذين لا يطرحون منتجاتهم في السوق بل يوزعونها فقط - من قواعد مبسطة. فهم غير ملزمين بتقديم بيانات توريد، ولا يمكن إجبارهم من قِبل الشركاء على ذلك. ويتمثل التزامهم الأساسي في ضمان حصولهم على المنتجات من جهات مُلتزمة فقط، والاحتفاظ بالوثائق الأساسية.

فيما يلي قائمة الملخص الوحيدة المسموح بها في هذا القسم:

• المشغلون الصغار: مطلوب بذل العناية الواجبة الكاملة، ولكن قد يكون التنفيذ أكثر مرونة.
• التجار الصغار: لا يشترط دفع رسوم الخدمات المصرفية المباشرة؛ ولا يمكن إجبارهم على إجراء العناية الواجبة.
• الدعم المتاح: يتم تطوير أدوات بناء القدرات والإرشادات الفنية من الاتحاد الأوروبي والدول الأعضاء لمساعدة الجهات الفاعلة الصغيرة على الامتثال.

من المهم التأكيد على أن الحجم وحده ليس استثناءً. يجب على الشركات الصغيرة التي تطرح منتجًا خاضعًا للتنظيم في السوق أن تعتبر EUDR قانونًا ملزمًا. يُعدّ التحضير المبكر - بما في ذلك التواصل مع الموردين، وجمع بيانات الموقع الجغرافي، وإعداد النظام الداخلي - أمرًا ضروريًا لتجنب مخاطر الامتثال أو التأخيرات في المستقبل.

متطلبات العناية الواجبة

يوضح هذا القسم الالتزام الأساسي بموجب لائحة الاتحاد الأوروبي لإزالة الغابات: العناية الواجبة. يجب على كل شركة خاضعة للائحة تطبيق عملية منظمة وقابلة للتحقق لإثبات خلو منتجاتها من إزالة الغابات وإنتاجها بشكل قانوني. هذا الالتزام ليس اختياريًا. قد يؤدي عدم الامتثال إلى منع المنتجات من دخول سوق الاتحاد الأوروبي، بالإضافة إلى عقوبات قانونية ومالية. تتضمن عملية العناية الواجبة ثلاث خطوات رئيسية: جمع المعلومات، وتقييم المخاطر، وتخفيف المخاطر، وتنتهي بتقديم بيان رسمي للعناية الواجبة (DDS).

ما هو بيان العناية الواجبة؟

بيان العناية الواجبة (DDS) هو إقرار قانوني يُقدّمه المُشغّل عبر نظام المعلومات المركزي للاتحاد الأوروبي. يُؤكّد هذا الإقرار أن المُشغّل قد أجرى عملية عناية واجبة كاملة وفقًا لـ EUDR، وأن المنتج المعني مُطابق لجميع المعايير ذات الصلة. يجب تقديم بيان العناية الواجبة قبل طرح أي منتج خاضع للتنظيم في سوق الاتحاد الأوروبي أو تصديره منه.

يجب على DDS تأكيد:

• المنتج خالٍ من إزالة الغابات (لم يحدث أي إزالة للغابات على الأرض منذ 31 ديسمبر 2020).
• لقد تم إنتاج المنتج بشكل قانوني وفقًا للقوانين المحلية المعمول بها.
• أجرى المشغل تقييمًا للمخاطر، وقام بتنفيذ تدابير التخفيف من المخاطر حيث لزم الأمر.

بمجرد تقديم طلب DDS، يُقفل إذا أجرت جهة مختصة فحصًا للامتثال. عندها، لا يُمكن إجراء أي تعديلات إضافية. يضمن هذا معاملة المستند كسجلّ قابل للتنفيذ. يحمل طلب DDS أيضًا رقمًا مرجعيًا فريدًا، يجب أن يظهر في جميع الإقرارات الجمركية المتعلقة بالبضائع المشمولة. في حالة الشحنات المجمعة أو التداول على دفعات، يُمكن ربط مراجع DDS متعددة ضمن مُدخل جمركي واحد، مما يُبسط الإجراءات اللوجستية والتوثيق.

هناك قيود فنية يجب مراعاتها. قد يحتوي نظام بيانات التوزيع (DDS) الواحد على ما يصل إلى 200 منتج مختلف، ويشير إلى ما يصل إلى 1000 موقع إنتاج، ويتضمن أكثر من مليون إحداثيات نظام تحديد المواقع العالمي (GPS) - ضمن حد أقصى لحجم الملف يبلغ 25 ميجابايت. يجب على المُشغّل أيضًا الاحتفاظ بكل نظام بيانات توزيع وجميع الوثائق الداعمة لمدة خمس سنوات على الأقل، مما يجعله سجلًا طويل الأمد للامتثال للوائح التنظيمية.

ماذا تنطوي عليه عملية العناية الواجبة؟

يُعرّف الاتحاد الأوروبي العناية الواجبة بأنها عملية من ثلاث خطوات: جمع المعلومات، وتقييم المخاطر، وتخفيفها. كل خطوة إلزامية ويجب إكمالها بالتسلسل قبل أن يتمكن المنتج من المرور قانونيًا عبر البوابة التنظيمية للاتحاد الأوروبي.

الخطوة 1: جمع المعلومات

يجب على المُشغّلين البدء بجمع بيانات كاملة عن كل دفعة من المنتجات. يشمل ذلك معلومات الموقع الجغرافي، وجداول الإنتاج الزمنية، ومواصفات السلع، والوثائق التي تُثبت الامتثال القانوني. بالنسبة للمنتجات ذات المُدخلات المتعددة - مثل الشوكولاتة أو أعلاف الحيوانات - يجب جمع معلومات عن كل مُكوّن، مع تغطية جميع المصادر الجغرافية.

الخطوة 2: تقييم المخاطر

بعد جمع البيانات، تأتي الخطوة التالية وهي تقييم احتمالية عدم امتثال المنتج للمعايير. يتضمن ذلك مراجعة مخاطر إزالة الغابات على مستوى الدولة، وصور الأقمار الصناعية، وسلوك الموردين السابق، وإمكانية تتبع سلسلة التوريد. حتى لو كان المنتج من دولة "منخفضة المخاطر"، يجب إجراء العناية الواجبة الأساسية. قد تُطبق إجراءات مبسطة، ولكن لا يمكن للشركات الانسحاب منها تمامًا.

الخطوة 3: التخفيف من المخاطر

في حال رصد أي خطر غير قابل للإهمال، يجب على المُشغّل اتخاذ إجراءات قابلة للتحقق للحد منه. قد يشمل ذلك جمع المزيد من الوثائق، أو تغيير الموردين، أو إجراء عمليات تدقيق. لا يجوز تقديم تقرير تقييم المخاطر إلا بعد أن يُقرر المُشغّل ويُثبت أن الخطر قد انخفض إلى مستوى لا يُذكر.

فيما يلي ملخص لخطوات العناية الواجبة الثلاث الإلزامية:

• جمع البيانات القابلة للتحقق، بما في ذلك إحداثيات نظام تحديد المواقع العالمي (GPS)، والمستندات القانونية، ومعلومات المورد.
• قم بتقييم المخاطر باستخدام أدوات مثل خرائط الأقمار الصناعية، والمقارنة المعيارية، وتحليل سلسلة التوريد.
• تخفيف المخاطر التي تم تحديدها من خلال إجراءات مستهدفة، والتأكد من توثيقها وفعاليتها.

يجب إكمال كل خطوة قبل السماح للمنتج بالدخول إلى سوق الاتحاد الأوروبي أو الخروج منه بموجب EUDR.

ما هي البيانات التي تحتاج الشركات إلى جمعها؟

للامتثال لقواعد EUDR، يجب على المشغلين جمع وحفظ مجموعة واسعة من نقاط البيانات الدقيقة لكل سلعة خاضعة للتنظيم. تُعد هذه البيانات أساسية لإثبات عدم ارتباط المنتج بإزالة الغابات وأنه مُصدر بشكل قانوني. يجب أن تكون البيانات كاملة ودقيقة وقابلة للتتبع عبر سلسلة التوريد من منشأ المادة الخام إلى المنتج النهائي.

تتضمن البيانات المطلوبة ما يلي:

• إحداثيات نظام تحديد المواقع العالمي (GPS) لكل قطعة أرض مشاركة في الإنتاج.
• تواريخ الإنتاج (الحصاد أو دورة الحياة، اعتمادًا على السلعة).
• تفاصيل السلعة: النوع، الشكل، الاسم العلمي (للخشب)، ورمز النظام المنسق.
• الوزن الصافي بالكيلوجرام، كما هو مطلوب من قبل السلطات الجمركية في الاتحاد الأوروبي.
• معلومات عن الموردين وسلسلة التوريد الأولية.
• البلد والمنطقة الأصلية.
• مستندات الامتثال القانوني، بما في ذلك التصاريح والتراخيص.
• توثيق إمكانية التتبع إذا تغيرت ملكية المنتج أو تمت معالجته.

بالإضافة إلى ذلك، هناك اعتبارات فنية وإجرائية. في حال إعادة استيراد منتج إلى الاتحاد الأوروبي بعد تصديره سابقًا، يُمكن إعادة استخدام نفس بيانات الطلب لتجنب التكرار. بالنسبة للشركات ذات أحجام الشحنات الكبيرة، يُسمح الآن بتقديم بيانات الطلب السنوية، ولكن فقط وفقًا لشروط تنظيمية محددة.

وفيما يلي القائمة الوحيدة لهذا القسم، والتي تلخص الالتزامات الرئيسية:

• الحفاظ على دقة بيانات الموقع الجغرافي والإنتاج القانوني لكل قطعة أرض.
• تقديم طلب DDS قبل طرح المنتجات في السوق أو تصديرها.
• أرشفة جميع وثائق العناية الواجبة لمدة خمس سنوات.
• استخدام الأدوات الرقمية (على سبيل المثال، بيانات الأقمار الصناعية، وأنظمة blockchain) لدعم إمكانية التتبع والتحقق.

نظراً لحجم البيانات المطلوبة ودقتها، تلجأ العديد من الشركات إلى منصات التتبع المتقدمة، وتقنيات رسم الخرائط عبر الأقمار الصناعية، وبرامج الامتثال المتكاملة لإدارة عملية العناية الواجبة بكفاءة. كما يُعدّ تنسيق فرق الشؤون القانونية والمشتريات والاستدامة أمراً أساسياً لضمان الوفاء بجميع الالتزامات.

المراقبة والإبلاغ

بمجرد أن تُكمل الشركة إجراءات العناية الواجبة وتُطرح منتجها في سوق الاتحاد الأوروبي، لا تنتهي جهود الامتثال عند هذا الحد. يتطلب نظام EUDR مراقبةً وتوثيقًا مستمرين، بالإضافة إلى القدرة على إثبات خلو المنتج من إزالة الغابات وإنتاجه بشكل قانوني، في حال خضع للتدقيق. يوضح هذا القسم كيف يُمكن للشركات إثبات امتثالها، والتقنيات التي تدعم هذه الجهود، ودور التحقق من قِبل جهة خارجية (إن وُجد) في هذه العملية.

كيف تثبت الشركات أن منتجاتها خالية من إزالة الغابات؟

لإثبات امتثال المنتج لمعايير EUDR، يجب على المشغلين تقديم أدلة قوية وقابلة للتتبع والتحقق تثبت عدم حدوث أي إزالة للغابات أو تدهور لها بعد 31 ديسمبر 2020. هذا الشرط خاص بكل دفعة، ما يعني ضرورة توثيق كل شحنة أو مجموعة منتجات على حدة. تعتمد العملية على البيانات الجغرافية المكانية، والسجلات القانونية، والتحقق التاريخي من استخدام الأراضي.

أساس الإثبات هو تحديد الموقع الجغرافي: يجب تحديد كل قطعة أرض مُشاركة في الإنتاج بإحداثيات دقيقة، غالبًا باستخدام مضلعات أو نقاط حسب السلعة. يجب أن تتطابق هذه الإحداثيات مع فترة الإنتاج ذات الصلة، سواءً كان حصادًا للأخشاب، أو زراعةً لفول الصويا، أو دورات رعي للماشية. ثم تُستخدم صور الأقمار الصناعية للتحقق من عدم حدوث أي فقدان للغطاء الشجري أو تحويل للأراضي منذ تاريخ القطع. تشمل الأدوات المقبولة برنامج كوبرنيكوس التابع للاتحاد الأوروبي، وبرنامج المراقبة العالمية للغابات، والأنظمة الوطنية لرصد الغابات.

يتعين على المشغلين أيضًا إثبات أن استخدام الأراضي مسموح به قانونًا في بلد المنشأ. عادةً ما تُستخدم وثائق مثل سندات ملكية الأراضي، والتصاريح البيئية، وسجلات تقسيم المناطق. في بعض الحالات، يمكن للبيانات التاريخية التي تُظهر أن الأرض كانت قيد الاستخدام الزراعي قبل تاريخ انتهاء الصلاحية أن تعزز موقف الشركة من حيث الامتثال.

تشمل أنواع الأدلة المطلوبة ما يلي:

• بيانات تحديد الموقع الجغرافي لجميع قطع الإنتاج، مطابقة للجداول الزمنية.
• صور الأقمار الصناعية تؤكد أن حالة الغابات لم تتغير منذ عام 2020.
• وثائق استخدام الأراضي التي توضح الحقوق القانونية للإنتاج على الأرض.
• سجلات تاريخية لاستخدام الأراضي تثبت النشاط الزراعي قبل عام 2020.
• نتائج تقييم المخاطر تدعم استنتاجًا يفيد بوجود مخاطر لا تذكر.

تُشكّل هذه المصادر مجتمعةً "حزمة أدلة" متكاملة. والأهم من ذلك، أن عبء الإثبات يقع على عاتق المُشغّل، وليس على عاتق مسؤولي الجمارك أو سلطات السوق، مما يجعل الاحتفاظ بالسجلات والتوثيق الاستباقي أمرًا أساسيًا.

ما هي المنصات أو الأدوات التي يمكن استخدامها؟

يتطلب الامتثال لمتطلبات التتبع والتحقق الخاصة بـ EUDR استخدامًا مكثفًا للبيانات. لا يُمكن لمعظم الشركات حفظ السجلات يدويًا، وخاصةً تلك التي تتعامل مع سلع متعددة عبر سلاسل توريد معقدة. لذا، يتعين على الشركات الاعتماد على مزيج من الأدوات الرقمية ومنصات البيانات لضمان الدقة وقابلية التوسع والاستعداد للامتثال.

تشمل أهم التقنيات أنظمة مراقبة الأقمار الصناعية التي توفر صورًا آنية وتنبيهات بشأن الغابات. تساعد هذه الأنظمة المشغلين على اكتشاف العلامات المبكرة لتغير استخدام الأراضي وتتبّع التطورات حول مناطق التوريد. بالإضافة إلى الأقمار الصناعية، تُستخدم المنصات الجغرافية المكانية لإدارة ورسم خرائط مواقع التوريد، بينما تساعد أدوات رسم خرائط سلسلة التوريد على تتبّع الحركة والحفظ عبر جميع عقد سلسلة التوريد.

تُستخدَم دفاتر الحسابات الرقمية وتقنيات سلسلة الكتل (البلوك تشين)، وإن لم تكن إلزامية، بشكل متزايد لتعزيز إمكانية التتبع وتأمين السجلات. تُؤتمت منصات بيانات الموردين، المجهزة بواجهات برمجة التطبيقات (APIs)، عملية جمع الوثائق، ومراقبة سلوك الموردين، وتنبيه الشركات إلى أي ثغرات أو تناقضات. وأخيرًا، يُمثِّل نظام TRACES الرسمي للاتحاد الأوروبي واجهةً لتقديم بيانات العناية الواجبة وربطها بإجراءات الجمارك.

تتضمن الأدوات الرئيسية التي تدعم الامتثال لـ EUDR ما يلي:

• منصات مراقبة الأقمار الصناعية.
• أنظمة رسم الخرائط الجغرافية لسلسلة التوريد.
• حلول التتبع القائمة على تقنية Blockchain.
• منصات إدارة الموردين مع التحقق من صحة البيانات في الوقت الفعلي.
• نظام معلومات TRACES التابع للاتحاد الأوروبي لتقديم طلبات DDS وحفظ السجلات.

ويؤدي استخدام هذه المنصات إلى تحسين الاتساق، وتقليص الأعباء الإدارية، وتعزيز مصداقية جهود العناية الواجبة، خاصة في حالة التدقيق التنظيمي أو تقييمات الشركاء.

هل التحقق من قبل طرف ثالث مطلوب؟

من الأسئلة الأكثر شيوعًا حول اللائحة الأوروبية للحد من إزالة الغابات (EUDR) ما إذا كان يُطلب من الشركات الاستعانة بمدقق حسابات خارجي لإصدار شهادة خلو منتجاتها من إزالة الغابات. الإجابة البسيطة هي لا: فالتحقق من قِبل جهة خارجية ليس إلزاميًا بموجب اللائحة. ومع ذلك، يُمكن أن يكون عنصرًا قيّمًا في استراتيجية فعّالة للحد من المخاطر، لا سيما في الحالات التي يكون فيها خطر عدم الامتثال أعلى.

بالنسبة للمشغلين الذين يستوردون من دول مصنفة "قياسية" أو "عالية المخاطر" بموجب نظام المقارنة المعيارية للاتحاد الأوروبي، يُنصح بشدة باستخدام عمليات تدقيق خارجية، أو شهادات خارجية، أو خدمات تحقق. يمكن أن تساعد هذه التدقيقات الخارجية في تأكيد موثوقية المورد، وتُكمل تحليل بيانات المشغل. قد تُوفر برامج شائعة الاستخدام، مثل FSC وPEFC وRainforest Alliance، وثائق مفيدة، على الرغم من أنها لا تُغني عن العناية الواجبة أو تقديم طلب DDS.

الأهم من ذلك، حتى عند استخدام جهات تحقق خارجية، تبقى المسؤولية القانونية كاملةً على عاتق المُشغِّل. لا تُحيل الشهادة المسؤولية أو تُخفِّض الالتزامات التنظيمية.

التحقق من قبل طرف ثالث بموجب EUDR هو:

• اختياري، ولكن يوصى به في سياقات المصادر ذات المخاطر العالية.
• يكون مفيدًا عندما يعتمد على مخططات موثوقة (على سبيل المثال، FSC، PEFC) أو عمليات تدقيق مستقلة.
• ليس بديلاً عن العناية الواجبة الداخلية أو متطلبات DDS.
• أداة استراتيجية لزيادة الشفافية والاستعداد للتدقيق وثقة العملاء.

باختصار، رغم عدم إلزامه قانونيًا، يُقدم التحقق من قِبل جهة خارجية فوائد عملية للشركات التي تسعى إلى تعزيز الامتثال وتقليل مخاطر السمعة. ويُفضل استخدامه كمُكمّل لنظام العناية الواجبة الداخلي المُحكم، وليس كبديل له.

الأسئلة القانونية والإنفاذية

لائحة الاتحاد الأوروبي لإزالة الغابات (EUDR) ملزمة قانونًا وقابلة للتنفيذ. وهي ليست مبادرة استدامة طوعية، بل قانون ذو آثار خطيرة على الشركات التي لا تمتثل. إن فهم آلية التنفيذ، والعقوبات التي قد تُطبق، والمسؤوليات القانونية التي تقع على عاتق الشركات أمرٌ أساسي لإدارة المخاطر، وخاصةً للشركات التي تُسوّق أو تُصدّر المنتجات ذات الصلة إلى أو من سوق الاتحاد الأوروبي.

ماذا يحدث إذا لم تلتزم الشركة؟

قد يؤدي عدم الامتثال لقواعد الاتحاد الأوروبي لتسوية المنازعات المالية إلى عواقب قانونية ومالية وخيمة. وللدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي صلاحية تحديد العقوبات وتطبيقها من خلال أنظمتها القانونية الوطنية. إلا أن اللائحة نفسها تنص على أن تكون جميع العقوبات "فعالة ومتناسبة ورادعة"، مما يضمن عدم اعتبار عدم الامتثال مجرد خرق تنظيمي بسيط.

وتشمل عواقب عدم الامتثال مجموعة من الإجراءات الإدارية والقانونية:

• عقوبات مالية بناءً على القيمة السوقية للمنتج أو حجم الشركة.
• حجز البضائع في الجمارك أو المستودعات.
• سحب المنتجات من السوق وتدمير المنتجات غير المطابقة.
• حظر مؤقت أو دائم من طرح البضائع في سوق الاتحاد الأوروبي.
• الملاحقة القانونية في القضايا المتعلقة بالاحتيال أو تزوير الوثائق.

هذه العقوبات مصممة ليس فقط لمعاقبة المخالفات، بل لردع الإهمال أو التهرب المتعمد من إجراءات العناية الواجبة. قد تؤدي المخالفات المتكررة أو المتعمدة إلى إجراءات أشد صرامة، مثل إدراج الشركة في القائمة السوداء لنظام معلومات الاتحاد الأوروبي، مما قد يقيد وصولها إلى سوق الاتحاد أو يحجبه تمامًا.

علاوة على ذلك، قد يؤدي عدم الامتثال إلى ضرر جسيم بالسمعة. وقد ينسحب المستثمرون والمستهلكون وشركاء سلسلة التوريد من الشراكات لتجنب التعرض للمخاطر. وهذا أمر بالغ الأهمية بشكل خاص في القطاعات التي تُعد فيها الشفافية البيئية من توقعات السوق.

الرسالة الرئيسية: إن الاستثمار في الامتثال الكامل لمعايير EUDR ليس مجرد ضرورة قانونية فحسب، بل هو أيضًا ضمان لاستمرارية الأعمال.

كيف سيتحقق الاتحاد الأوروبي من الامتثال؟

يعتمد تطبيق آلية تسوية المنازعات المالية في الاتحاد الأوروبي (EUDR) على هيكل مزدوج: أنظمة رقمية مركزية وسلطات لامركزية تابعة للدول الأعضاء. يضمن هذا المزيج مراقبة مطالبات العناية الواجبة والتحقق منها والتحقيق فيها باستمرار عند الضرورة.

يقع في صميم هذه العملية نظام المعلومات المركزي للاتحاد الأوروبي، حيث يتعين على المشغلين تحميل بيانات العناية الواجبة (DDS) الخاصة بهم. يخزن هذا النظام جميع البيانات المتعلقة بالمنتج، ويشكل أساسًا لعمليات التدقيق المتبادلة التي تجريها السلطات الوطنية. ترتبط بيانات العناية الواجبة بإجراءات الجمارك، مما يجعلها متاحة أثناء عمليات التفتيش التجاري.

تقع على عاتق السلطات الوطنية في كل دولة عضو في الاتحاد الأوروبي مسؤولية إجراء عمليات التحقق من الامتثال. وتُجري هذه السلطات عمليات تدقيق وتفتيش وتحقق من صحة البيانات، بما في ذلك زيارات ميدانية عند الضرورة. وغالبًا ما تعتمد استراتيجياتها الرقابية على تقييم المخاطر، مع التركيز على الدول عالية المخاطر، والسلع الحساسة مثل فول الصويا وزيت النخيل، أو الشركات ذات أحجام التجارة الكبيرة.

تتضمن أنشطة التنفيذ عادة ما يلي:

• التدقيق على أساس DDS والوثائق الداعمة.
• مراجعة صور الأقمار الصناعية مقابل بيانات تحديد الموقع الجغرافي.
• التحقق من إمكانية تتبع سلسلة التوريد والتحقيقات الميدانية.
• التحقق الجمركي في الوقت الحقيقي من خلال أرقام مرجعية DDS.

من أهم ميزات نظام بيانات البيانات (DDS) خاصية "قفل" النظام بمجرد بدء التحقيق. هذا يعني أنه لا يمكن تعديل البيانات أو حذفها أثناء مراجعة الامتثال، مما يضمن سلامة التدقيق. يدعم هذا النظام، الذي يجمع بين التنفيذ الوقائي والتفاعلي، مصداقية اللائحة وتأثيرها.

ينبغي على المشغلين توقع عمليات تفتيش عشوائية وعمليات تدقيق مُستهدفة بناءً على مؤشرات تحذيرية أو مخاوف مُثبتة يُثيرها المجتمع المدني أو جهات معنية أخرى. حتى الشركات العاملة في المناطق منخفضة المخاطر ليست مُستثناة من التدقيق.

ما هي المدة التي يجب تخزين البيانات فيها؟

بموجب المادة 18 من قواعد الاتحاد الأوروبي لتسوية المنازعات الضريبية، يجب الاحتفاظ بجميع البيانات المتعلقة بالعناية الواجبة لمدة لا تقل عن خمس سنوات. ويشمل ذلك ليس فقط بيان العناية الواجبة نفسه، بل جميع الوثائق والأدلة الداعمة المستخدمة في عملية التقييم.

تنطبق قاعدة الاحتفاظ بالبيانات هذه على المشغلين والتجار على حد سواء. المشغلون هم من يطرحون المنتجات في السوق أو يصدّرونها، وعليهم الاحتفاظ بجميع سجلات العناية الواجبة التي أجروها. أما التجار، ما لم يُطلب منهم إجراء العناية الواجبة بأنفسهم، فيجب عليهم مع ذلك حفظ أرقام مرجعية DDS والمواد الداعمة التي يتلقونها من الموردين.

تشمل فئات المعلومات التي يجب أرشفتها ما يلي:

• تم تقديم DDSs وأي مستندات مرتبطة أو مرجعية.
• ملفات جغرافية مكانية تستخدم للتحقق من حالة عدم إزالة الغابات.
• الوثائق القانونية مثل تصاريح استخدام الأراضي وعقود الموردين.
• تقييمات المخاطر وسجلات التخفيف.
• سجلات الاتصالات مع الموردين والجهات الخارجية.

التخزين الرقمي مقبول، بل مُشجَّع، ولكن يجب أن يضمن النظام المُستخدَم سهولة الوصول والأمان والاستعداد للتدقيق. هذا يعني تنظيم الملفات، وإمكانية البحث فيها، وحفظ نسخ احتياطية منها. يُنصح الشركات بتطبيق تنبيهات لانتهاء صلاحية البيانات، والتأكد من عدم استبدال السجلات التاريخية أو حذفها عن طريق الخطأ.

إن عدم تقديم هذه المعلومات أثناء التدقيق أو التحقيق - حتى لو كانت العناية الواجبة الأصلية صحيحة - قد يُعدّ في حد ذاته خرقًا للائحة. ولذلك، ينبغي اعتبار الاحتفاظ بالبيانات عنصرًا أساسيًا للامتثال طويل الأمد والحماية القانونية.

أسئلة خاصة بالقطاعات والجدول الزمني والانتقال

يُقدّم نظام EUDR متطلباتٍ مُلزمة ومواعيد نهائية صارمة، مع مراعاة تنوّع الصناعات وأحجام الشركات المتأثرة. يوضح هذا القسم متى يجب على الشركات الامتثال، والتحديات الخاصة بكل قطاع، وكيف تتلاءم برامج الاعتماد، مثل FSC وPEFC وRainforest Alliance، مع إطار EUDR.

متى ينبغي للشركات أن تبدأ الاستعداد؟

يجب على الشركات البدء فورًا في الاستعداد للامتثال لقواعد EUDR، حتى لو لم تُطبّق الالتزامات الأساسية للائحة إلا اعتبارًا من 30 ديسمبر 2025 للشركات الكبيرة و30 يونيو 2026 للشركات الصغيرة ومتناهية الصغر. ويعود هذا الإلحاح إلى التحولات التشغيلية والقانونية والتقنية الكبيرة اللازمة للوفاء بالتزامات العناية الواجبة، بما في ذلك إشراك الموردين وجمع البيانات والتحقق الجغرافي المكاني.

تتطلب خطوات الاستعداد وقتًا طويلًا وتداخلًا بين مختلف الوظائف، وغالبًا ما تتطلب التنسيق بين إدارات المشتريات، والشؤون القانونية، وتكنولوجيا المعلومات، والامتثال، والاستدامة. إضافةً إلى ذلك، قد تواجه الشركات تحديات في الحصول على بيانات تحديد الموقع الجغرافي الدقيقة، لا سيما من المنتجين في المراحل الأولى من الإنتاج في الدول ذات البنية التحتية التقنية المحدودة. وتتفاقم هذه المشكلات عندما تتضمن سلاسل التوريد عمليات تجميع أو تعاونيات أو وسطاء.

تشمل الأسباب الرئيسية التي تجعل الشركات بحاجة إلى البدء الآن ما يلي:

• غالبًا ما تتضمن عملية رسم خرائط سلسلة التوريد وإمكانية تتبعها مستويات متعددة من الموردين والوسطاء.
• تتطلب عملية جمع بيانات تحديد الموقع الجغرافي والتحقق من صحتها أدوات نظم المعلومات الجغرافية المتقدمة والخبرة الفنية.
• يجب تحديث الأنظمة الداخلية لاستيعاب معالجة البيانات والتوثيق والتكامل مع منصة TRACES التابعة للاتحاد الأوروبي.
• قد تحتاج استراتيجيات دمج الموردين وتثقيفهم واستبدالهم إلى أشهر لتنفيذها.
• سيتم حظر وصول المنتج إلى سوق الاتحاد الأوروبي إذا كانت إرساليات DDS غير كاملة أو غير صحيحة.

إن البدء بالسلع ذات المخاطر العالية مثل فول الصويا ولحوم البقر والكاكاو أو زيت النخيل يعد طريقة استراتيجية لتحديد أولويات الموارد وتقليل مخاطر الامتثال المستقبلية.

هل هناك فترة سماح؟

لا يتضمن نظام تسوية المنازعات التجارية الأوروبية (EUDR) فترة سماح رسمية، بل يحدد مواعيد نهائية واضحة ومتدرجة للتنفيذ: 30 ديسمبر 2025 لكبار المشغلين والتجار، و30 يونيو 2026 للشركات الصغيرة ومتناهية الصغر. يمنح هذا الجدول الزمني التدريجي الشركات مهلة زمنية، لكن التنفيذ سيكون فوريًا بمجرد انقضاء المواعيد النهائية.

خلال الفترة الانتقالية، قد تُركز السلطات بشكل أكبر على التثقيف والتوعية، لا سيما للشركات الصغيرة والمتوسطة. مع ذلك، لا تتضمن اللائحة أي استثناءات أو تساهل. ستواجه الشركات التي لا تمتثل بعد الموعد النهائي - بما في ذلك عدم تقديم طلبات DDS أو عدم استكمال إجراءات العناية الواجبة - إجراءات إنفاذ.

تتضمن الحقائق المهمة حول الجدول الزمني للانتقال ما يلي:

• لا يتم إجراء أي استثناءات للمخزون الموجود مسبقًا ما لم يتم طرحه في السوق قبل الموعد النهائي.
• يتم تغطية جميع المنتجات المدرجة في الملحق الأول بالتساوي - ولا توجد استثناءات على أساس المنتج.
• إن السلطات الجمركية الوطنية وأنظمة الاتحاد الأوروبي مثل TRACES نشطة بالفعل وتقبل البيانات.
• وتقوم المنظمات غير الحكومية ومنظمات المراقبة بمراقبة سلوك السوق وقد تتقدم بمخاوف مبررة لتحريك التحقيقات.

ومن ثم فإن عدم وجود فترة سماح يعزز الحاجة إلى الاستعداد الفوري، وخاصة بالنسبة لسلاسل التوريد المعقدة أو ذات الحجم الكبير.

هل سيكون هناك تحديثات للوائح؟

نعم، صُممت اللائحة الأوروبية لتغير المناخ كإطار عمل حيّ، مُصمّمة للتطور بناءً على البيانات الجديدة، ومدخلات أصحاب المصلحة، والتطورات البيئية. تُدير المفوضية الأوروبية التحديثات بنشاط، وستواصل تحسين اللائحة استجابةً لملاحظات التنفيذ واتجاهات إزالة الغابات.

وتشمل المجالات الأكثر احتمالا للتغيير ما يلي:

• تحديثات قائمة منتجات الملحق الأول:قد تتم إضافة المزيد من السلع والمنتجات المشتقة، مثل قصب السكر أو الذرة، استناداً إلى بيانات الارتباط بإزالة الغابات.
• معايير المقارنة القطرية:سوف يتطور تصنيف البلدان إلى بلدان عالية المخاطر، أو بلدان ذات مخاطر قياسية، أو بلدان منخفضة المخاطر مع تغير الظروف، مما يؤثر على متطلبات العناية الواجبة.
• الإرشادات الفنية والأسئلة الشائعة:سيتم إصدار توضيحات إضافية بشكل منتظم لمعالجة تحديات التنفيذ العملي والتعريفات.
• تحديثات نظام TRACES IT:ستعمل الميزات الجديدة على تحسين إدارة الدفعات، ودعم اللغات المتعددة، والوصول إلى واجهة برمجة التطبيقات، والتكامل مع أنظمة الشركات.
• محاذاة السياسات:يمكن تنسيق EUDR مع توجيهات الاتحاد الأوروبي الأخرى مثل CSRD و CSDDD وتوجيه المطالبات الخضراء لتبسيط التزامات الشركات في الإبلاغ.

ينبغي على أصحاب المصلحة أيضًا أن يدركوا أن المفوضية الأوروبية تُجري مشاورات مع قطاع الصناعة والمنظمات غير الحكومية والدول الأعضاء. تُمكّن المشاركة في هذه الحوارات الشركات من استباق التغييرات، وتقديم المُدخلات، والتأثير على مسار التحديثات المستقبلية.

يُعدّ رصد الاتصالات التنظيمية والاشتراك في التحديثات الرسمية ممارسات امتثال أساسية. فالشركات التي تبني أنظمة مرنة ستكون أكثر قدرة على التكيف مع تطور البيئة التنظيمية.

كيف يؤثر EUDR على صناعة القهوة والكاكاو والخشب؟

تواجه قطاعات القهوة والكاكاو والأخشاب بعضًا من أكبر تحديات الامتثال بموجب نظام EUDR نظرًا لانتشارها العالمي، وصعوبة تتبعها، وارتباطها التاريخي بإزالة الغابات. وبينما يُطبّق النظام المعيار القانوني نفسه على جميع السلع، إلا أن الأثر العملي يختلف باختلاف هذه القطاعات.

قهوة

يُستخرج البنّ بشكل رئيسي من مزارعين صغار في البلدان الاستوائية، حيث غالبًا ما تكون القدرة على إنفاذ القوانين ضعيفة. تُصعّب سلاسل التوريد المُعقّدة، التي تشمل التعاونيات والوسطاء، تحديد المواقع الجغرافية لكل مزرعة على حدة. إضافةً إلى ذلك، غالبًا ما تُخلط حبوب البن من مزارع متعددة أثناء معالجة ما بعد الحصاد، مما يُصعّب تتبع المنشأ.

للامتثال، يجب على مشغلي القهوة:

• قم بإعداد خريطة لكل قطعة أرض مزودة باستخدام إحداثيات GPS.
• إشراك التعاونيات في جمع البيانات على مستوى المزرعة.
• إزالة استخدام أنظمة توازن الكتلة لصالح الفصل المادي.
• استخدم عمليات التدقيق الميدانية وأدوات التحقق عبر الأقمار الصناعية للتأكد من عدم حدوث أي إزالة للغابات.

الكاكاو

يُزرع الكاكاو على نطاق واسع في دول غرب أفريقيا المعرضة لخطر إزالة الغابات. تقع المزارع أحيانًا بالقرب من المناطق المحمية، ويؤدي تراكم الكاكاو أثناء التجفيف والتخمير إلى تحديات في تتبعه.

يجب على المشغلين:

• توثيق الموقع الجغرافي لكل قطعة أرض مزروعة بالكاكاو.
• التحقق من صحة السجلات باستخدام الصور وبيانات استخدام الأراضي القانونية.
• توفير بناء القدرات لأصحاب الحيازات الصغيرة فيما يتعلق بالنظام العالمي لتحديد المواقع والامتثال.
• الاعتماد على الشهادة كمكمل فقط وليس كبديل للعناية الواجبة.

خشب

يُواجه قطاع الأخشاب مخاطر مُختلفة، لا سيما تدهور الغابات، وليس إزالتها بالكامل. تشمل سلاسل التوريد المُعقدة شركات قطع الأشجار، والمعالجين، والتجار. وغالبًا ما تكون الوثائق القانونية مُجزأة، لا سيما في البلدان عالية المخاطر، ويتطلب التحقق من المنشأ تصاريح وبيانات جغرافية مكانية.

تتضمن الاستراتيجيات الرئيسية للامتثال ما يلي:

• جمع بيانات الموقع الجغرافي متعدد الأضلاع لكامل قطع الغابات.
• الاحتفاظ بالتراخيص وسجلات النقل وتصاريح الحصاد.
• التحقق من أن الحصاد القانوني لا يؤدي إلى تحويل الغابات الأولية.
• ضمان الحفاظ على سلسلة الحراسة في جميع مراحل التحول.

يجب على القطاعات الثلاثة بناء أنظمة للتتبع، ومساءلة الموردين، والتحقق. لا يُسمح بالتوريد المركب وموازنة الكتلة حتى بالنسبة للسلع المعتمدة، ويجب إثبات الفصل المادي على مستوى الدفعة.

هل يتم قبول شهادات FSC أو PEFC أو Rainforest Alliance؟

تُستخدم برامج إصدار الشهادات على نطاق واسع في الصناعات الحساسة لإزالة الغابات، ولكنها لا تُغني، بموجب اتفاقية EUDR، عن الالتزامات القانونية للمشغل. اللائحة واضحة: الشهادات أدوات اختيارية، وليست إعفاءات تنظيمية.

يتعين على المشغلين استكمال إجراءات العناية الواجبة الكاملة بغض النظر عن حالة الاعتماد. ويشمل ذلك جمع بيانات الموقع الجغرافي، وإجراء تقييم مخاطر موثق، وتقديم بيان عناية واجبة ساري المفعول لكل دفعة منتج ذات صلة.

يمكن أن تكون الشهادات مفيدة بطرق محددة:

• قد يقومون بتوفير سجلات الموردين الموثوقة وتقارير التدقيق.
• تتضمن بعض المخططات مقاييس الاستدامة التي تدعم تسجيل المخاطر.
• قد يظهر الموردون المعتمدون امتثالاً قانونيًا وشفافية أفضل.

مع ذلك، تعتمد فعالية الشهادة على صرامتها واستقلاليتها وحداثتها. ليست جميع برامج الشهادات متساوية، ولا يُقبل أيٌّ منها تلقائيًا بموجب EUDR. نماذج توازن الكتلة المستخدمة في بعض البرامج محظورة صراحةً بموجب اللائحة.

ينبغي على المشغلين أيضًا ملاحظة ما يلي:

• يجب أن تدعم نماذج سلسلة الحراسة إمكانية التتبع الكامل، ويفضل استخدام نماذج الحفاظ على الهوية أو النماذج المنفصلة.
• يمكن أن تساعد الشهادات في التخفيف من المخاطر ولكن لا يمكن استخدامها كمبرر شامل للمخاطر المنخفضة.
• تظل المسؤولية القانونية عن الامتثال دائمًا على عاتق المشغل، حتى لو تم استخدام مدققين أو جهات معتمدة من جهات خارجية.

في الختام، تُعدّ برامج التصديق مُكمّلاً قيّماً، ولكنها لا تُغني عن العناية الواجبة. قد تُعزّز هذه البرامج الأنظمة الداخلية للشركة وعلاقاتها بالموردين، لكن الامتثال بموجب قواعد EUDR يعتمد على الأدلة المباشرة، والبيانات المُوثّقة، والإجراءات القانونية السليمة.

كيفية الحصول على المساعدة

قد يكون التعامل مع قواعد EUDR معقدًا، خاصةً للشركات ذات سلاسل التوريد المجزأة، أو الخبرة الفنية المحدودة، أو الموارد المحدودة. يوضح هذا القسم كيفية الوصول إلى المواد التنظيمية الرسمية، وكيفية الحصول على الدعم الخارجي، وكيفية توزيع المسؤوليات داخليًا لضمان الامتثال القانوني الكامل لقواعد EUDR.

أين يمكنني العثور على التوجيهات الرسمية؟

المصدر الأكثر موثوقية للمعلومات المتعلقة بلوائح إزالة الغابات في الاتحاد الأوروبي هو بوابة البيئة التابعة للمفوضية الأوروبية، وتحديدًا القسم المخصص لتطبيق لوائح إزالة الغابات. تضم هذه المنصة مكتبة شاملة من الموارد التي يمكن للشركات استخدامها لفهم اللوائح وتطبيقها بشكل صحيح.

ينبغي على المشغلين والتجار البدء بمراجعة شاملة للنص القانوني للائحة (الاتحاد الأوروبي) 2023/1115، التي تحدد التعريفات والالتزامات والمواعيد النهائية وأحكام التنفيذ. ورغم كثافتها، تُشكل هذه اللائحة الأساس القانوني لجميع أعمال الامتثال.

لمساعدة الشركات على تفسير اللائحة وتطبيقها، نشرت المفوضية وثائق داعمة إضافية، مثل الأسئلة الشائعة، والإرشادات الفنية، ولوائح التنفيذ. تشرح هذه المواد كيفية جمع بيانات الموقع الجغرافي وتقييمها، وتفسير مصطلحات رئيسية مثل "الطرح في السوق" أو "تدهور الغابات"، والتفاعل مع منصة TRACES.

تشمل المصادر الرئيسية للمعلومات الرسمية ما يلي:

• اللائحة الأساسية (الاتحاد الأوروبي) 2023/1115 التي تحدد النطاق والتعريفات والالتزامات.
• اللائحة التنفيذية التي توضح الإجراءات الفنية والمعايير الوطنية.
• الأسئلة الشائعة الرسمية التي تقدم توضيحات عملية ونصائح خاصة بالقطاع.
• وثائق إرشادية حول إمكانية التتبع والتحقق عبر الأقمار الصناعية وتقديم بيانات المسح الضوئي.
• منهجية المقارنة المعيارية القطرية، المنشورة كوثيقة عمل للموظفين، المستخدمة لتقييم مخاطر أصل التوريد.

جميع هذه الموارد متاحة عبر المنتدى الأخضر والموقعين الرسميين للمفوضية الأوروبية. ويتم تحديثها بانتظام، ويُنصح الشركات بمتابعتها باستمرار لمواكبة التغييرات.

هل هناك مقدمي خدمات يساعدون في الامتثال؟

نعم، تُقدّم شبكة متنامية من مُقدّمي الخدمات حلولاً مُستهدفة لمساعدة الشركات على استيفاء متطلبات EUDR. وتشمل هذه الحلول المنصات الرقمية، ومُحلّلي البيانات الجغرافية المكانية، والمستشارين القانونيين، وخدمات التحقق. يُعدّ الاستعانة بمصادر خارجية لأجزاء من عملية العناية الواجبة مُفيداً بشكل خاص للشركات التي لا تمتلك خبرة داخلية في رسم خرائط سلسلة التوريد أو تحليلات الأقمار الصناعية.

تشمل مجموعة الخدمات منصات تقنية تدعم إمكانية التتبع وتحديد الموقع الجغرافي، وأنظمة سحابية لتوليد بيانات الطلب (DDS)، وشركات تدقيق تُجري عمليات تحقق من جهات خارجية وتقييمات لجاهزية الموردين. يتخصص بعض المزودين في سلع أو مناطق جغرافية محددة، بينما يُقدم آخرون إدارة امتثال شاملة.

الفئات الرئيسية لخدمات دعم EUDR:

• منصات مراقبة الأقمار الصناعية ورسم الخرائط المعتمدة على نظم المعلومات الجغرافية لتحديد والتحقق من استخدام الأراضي.
• برنامج العناية الواجبة لجمع وتخزين وتقديم مستندات DDS والوثائق المتعلقة بالامتثال.
• أدوات رسم خرائط سلسلة التوريد وإمكانية التتبع مع تكامل واجهة برمجة التطبيقات مع أنظمة المشتريات الداخلية أو أنظمة تخطيط موارد المؤسسات.
• شركات التحقق التي تجري عمليات تدقيق للموردين، ومراجعة الوثائق، وعمليات التفتيش الميدانية.
• الاستشارات القانونية التي تقدم تفسيرًا تنظيميًا وتعديلًا للعقود ومراجعة الحوكمة الداخلية.

عند اختيار مزود خدمة، ينبغي على الشركات تقييم ثغرات الامتثال الداخلية لديها، وتقييم قدراته التقنية، والتأكد من توافقه مع المتطلبات التنظيمية ومتطلبات البيانات الخاصة بـ EUDR. وتُعدّ الشروط التعاقدية الواضحة وتوقعات مستوى الخدمة المحددة أمرًا بالغ الأهمية، لا سيما عند تفويض مهام الامتثال الأساسية.

من هو المسؤول داخل الشركة؟

يُعدّ الامتثال لبيان العناية الواجبة (EUDR) جهدًا مشتركًا بين إدارات متعددة، ولكن المسؤولية القانونية تقع في نهاية المطاف على عاتق المُشغّل والجهة المُقدّمة لبيان العناية الواجبة (DDS). وبينما يُمكن توزيع المهام الداخلية، يبقى المُشغّل المُسمّى مسؤولاً عن صحة واكتمال جميع البيانات المُقدّمة.

تُنظّم معظم الشركات استجابتها للامتثال حول مجموعة عمل متعددة الوظائف تضمّ أصحاب المصلحة في الشؤون القانونية والمشتريات والاستدامة وتكنولوجيا المعلومات. الهدف هو إنشاء تقسيم واضح للمسؤوليات مع ضمان تعاون جميع الفرق في إطار عمل مشترك للامتثال.

الأدوار الداخلية الرئيسية ومسؤولياتها:

• فريق الاستدامة / ESG:يشرف على الاستراتيجية، وإشراك الموردين، والتوافق مع الأهداف البيئية الأوسع.
• المشتريات / سلسلة التوريد:يقوم بجمع بيانات المنشأ والمورد، والتفاوض على بنود الامتثال، وضمان إمكانية تتبع مستوى العقد.
• القانونية والامتثال:يقوم بالتحقق من صحة محتوى DDS، وإجراء عمليات التدقيق الداخلية، والتأكد من الوفاء بالالتزامات بموجب قانون الاتحاد الأوروبي والقانون الوطني.
• تكنولوجيا المعلومات / إدارة البيانات:تطوير أو دمج الأنظمة لتخزين وإدارة ونقل بيانات الموقع الجغرافي وسلسلة التوريد إلى TRACES.
• القيادة التنفيذية:يوافق على الميزانيات، ويحدد مستوى تحمل المخاطر، ويضمن المساءلة على أعلى مستوى بما في ذلك التعرض القانوني المحتمل.

تُملي أفضل الممارسات أن تُعيّن الشركات مديرًا مركزيًا لبرنامج EUDR أو رئيسًا للاستدامة (CSO) للإشراف على جميع أنشطة الامتثال. يجب أن يُرفع هذا الشخص تقاريره مباشرةً إلى القيادة العليا وأن يُنسّق بين الإدارات. بالنسبة للمؤسسات الأكبر حجمًا، يُوصى بشدة بإنشاء فريق عمل مُخصّص لبرنامج EUDR مع مؤشرات أداء رئيسية وإجراءات تصعيد واضحة.

في النهاية، حتى لو شمل الأمر عدة موظفين وموردين، فإن المشغل، كما هو مُعرّف في اللائحة، يتحمل العبء القانوني كاملاً. لذلك، يُعدّ التنسيق الداخلي الدقيق، والتوثيق الدقيق، والرقابة الاستباقية أموراً أساسية.

هل تحتاج إلى الدعم بشأن الامتثال لـ EUDR؟

قد يكون التنقل في النطاق الكامل للوائح إزالة الغابات في الاتحاد الأوروبي أمرًا صعبًا، خاصة مع اقتراب الموعد النهائي لتطبيقها في عام 2025. EUDR.co يوفر دليلاً عملياً وموارد عملية مصممة خصيصاً لمساعدة الشركات على فهم التزاماتها المتعلقة بالامتثال والوفاء بها. من خلال تقسيم المتطلبات الرئيسية للائحة إلى خطوات وجداول زمنية واضحة، تُمكّن المنصة الشركات من الانتقال من حالة عدم اليقين إلى التنفيذ الواثق. سواءً كان التركيز على الكاكاو من غرب أفريقيا، أو المطاط من جنوب شرق آسيا، أو الأخشاب ذات سلاسل التوريد المعقدة، فإن EUDR.co تساعد في مواءمة العمليات مع معايير العناية الواجبة بطريقة فعالة ومنظمة.

تضع لائحة الاتحاد الأوروبي عبء الإثبات على عاتق الشركات مباشرةً، وتشترط معايير عالية للتتبع والشرعية والحد من المخاطر. صُممت EUDR.co لدعم هذه التوقعات من خلال أدوات لجمع البيانات، ورسم خرائط تحديد المواقع الجغرافية، وتخطيط استراتيجيات الامتثال، وتقديم البيانات. تجمع المنصة بين الخبرة التنظيمية والتطبيق العملي، مما يوفر للشركات خارطة طريق موثوقة للتعامل مع هذا الإطار القانوني المتطور. صُممت EUDR.co لتبسيط التعقيد وتقليل المخاطر، مما يساعد الشركات على ضمان التزامها باللوائح وتنافسيتها واستعدادها لمستقبل خالٍ من إزالة الغابات.

خاتمة

تُمثل لائحة الاتحاد الأوروبي لإزالة الغابات (EUDR) تغييرًا محوريًا في كيفية تعامل الشركات مع العناية الواجبة بسلسلة التوريد، حيث تشترط تقديم دليل قاطع على خلو المنتجات من إزالة الغابات وإنتاجها بشكل قانوني. لا يقتصر هذا على مجرد مهمة امتثال، بل يتطلب جهدًا استراتيجيًا متعدد الوظائف، واعتماد أنظمة شفافة وقابلة للتتبع عبر شبكات التوريد العالمية. بالنسبة للمتخصصين في مجالات المشتريات، والشؤون القانونية، والاستدامة، والعمليات، تُمثل لائحة الاتحاد الأوروبي لإزالة الغابات تحديًا وفرصة في آنٍ واحد: الحد من المخاطر التنظيمية، وتعزيز سلامة سلسلة التوريد، والريادة في المساءلة البيئية. إن الشركات التي تُبادر باتخاذ الإجراءات اللازمة وتُنشئ أنظمةً متينةً لن تُلبي المتطلبات القانونية فحسب، بل ستكتسب أيضًا مصداقيةً طويلة الأمد في سوقٍ يتزايد وعيها بالمناخ.